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下好新時代地質工作這盤“大棋”

——從服務國家重大戰略與高質量永續發展高度看我國基礎性地質調查工作如何作為

來源:中國礦業報 作者:王瓊杰 發布時間:2018-02-26

建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。黨的十九大報告指出:必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,像對待生命一樣對待生態環境,實行最嚴格的生態環境保護制度,建設美麗中國,為全球生態安全作出貢獻。

重慶叢林鎮綠水村經過礦山地質環境恢復治理后環境宜人

新時代需要新擔當。毋庸置疑,在生態文明上升為國家戰略,我國進入高質量發展的新時代,對基礎性地質調查工作提出了新的機遇和更高的要求,那就是如何站在國家戰略安全的角度,發揮好公益性基礎地質調查作用,既要為保護好生態環境提供支撐,又要堅守住礦產資源安全的底線,還要服務好國家重大戰略。

為生態文明提供有力支撐 

基礎性地質工作為國家宏觀規劃和決策提供第一手的基本的調查評價資料,是地質調查的基石,它包括了區域地質、礦產地質、水文地質、工程地質、環境地質、地球物理、地球化學、海洋地質和其他專業國土資源調查,以及開展若干重大大學基礎理論和國土資源技術經濟綜合評價研究。

近年來,基礎性地質工作的服務領域在不斷拓寬,已從單純的提供礦產資源勘查產品-礦床,向服務于經濟社會發展,以改善和保護人類生存環境、建設生態文明為目標的所有領域拓展,并由此衍生出了農業地質、城市地質、旅游地質、環境地質、災害地質等多項應用學科。

但無論服務領域如何拓展和延伸,服務支持國家重大戰略,一直是公益性、基礎性地質調查工作的重要選項。

國土資源部部長姜大明在近日召開的2018年全國國土資源工作會議上指出,要拓展地質調查服務領域,進一步發揮地質工作在經濟社會發展中的基礎和先行作用,抓緊編制國家地質調查中長期規劃,明確服務國家重大戰略的整體思路。

事實上,黨的十八大將生態文明建設上升為國家戰略后,作為國家基礎性、公益性地質調查和戰略性礦產勘查工作的統一部署和組織實施者的中國地質調查局,早在2014年就對工作內涵和服務對象進行了深度調整,堅持以大地質觀、大資源觀、大生態觀推進工作,力求全面服務生態文明建設。

更加注重清潔能源的調查評價,更加注重資源環境承載力調查評價,更加注重重要生態脆弱區、重要經濟區和城市群、工程建設的水工環綜合地質調查,更加注重地質災害突發區、易發區的地質災害調查與監測預警,更加注重主要農產區和扶貧區的生態地球化學調查——這“五個更加”的明確提出和實施,標志著以中國地質調查局為代表的中央公益性、基礎性地質工作正式轉型升級,并與國家戰略更加貼近、更加吻合。

積土而為山,積水而為海。近幾年來,圍繞“五個更加”,中國地質調查局開始了華麗轉身和完美轉型,雄安新區、長江經濟帶、城市群、“一帶一路”,有地調人員矯健的步伐;青藏高原、地質災害突發區、貧困山區、主要農產區,有地調人員忙碌的身影。隨著一批批項目落地生根、開花結果,中國地質調查局的轉型鏗鏘有力、初戰告捷。

在今年的全國地質調查工作會議上,中國地質調查局在部署2018年的重點工作時,再次把支撐服務生態文明作為一項重點任務,明確提出要以福建省和河北省承德市為試點省市,探索建立地質調查支撐服務生態文明建設示范區。加強地球多圈層交互帶綜合調查評價,為解決石漠化治理、濕地保護、鹽堿地改良、黑土地生態保護等重大問題提供地質方案。采用衛星遙感技術持續開展耕地、林地、草地、濕地等自然資源綜合調查與動態監測,為國土空間監管提供支撐。

就當前較為敏感的自然保護區而言,作為建設美麗中國的重要組成部分,其特殊的自然資源、獨特的生態環境需要得到更加有效的保護。但是,保護不是一味地“圍擋”和“割裂”,也不是簡單地就保護說保護,而是要把自然保護區納入國家戰略和周邊的整體環境中,而是要在先期的調查與科研基礎上,頂層設計、科學規劃、因地制宜、精準施策。這就要求“基礎先行”,對各類自然保護區進行必要的基礎地質調查和綜合評價,而不是簡單地把包括礦產勘查開發在內的一切生產建設活動關停就算萬事大吉。自然保護區的地質結構和水文環境如何,有沒有地質災害隱患,地層富含有哪些礦物元素,對當地的物種有什么影響……只有通過基礎性的地質調查和綜合評價,先弄清這些問題,才能實現有效保護的目的。

如被譽為“中國水塔”的三江源自然保護區,總面積達36.6萬平方千米,核心區面積達15.3萬平方千米,是中國最大的自然保護區。建設三江源自然保護區,確保一江清水向東流,不僅具有重要的生態意義和經濟價值,也具有巨大的國際影響。該自然保護區的土壤類型和結構如何,地質情況和水文狀況怎樣,植被和野生動物有哪些,生態環境還存在哪些問題,應該采取什么樣的措施來改善和保護,這一切都需要在先期必要的公益性地質調查工作基礎上,進行深入地科學研究,才能有針對性地提出相應的科學保護對策和措施,真正把保護二字落到實處。

至于其他各類公園,前期的地質調查工作就顯得更為必要。近年來,隨著交通等基礎設施的加強,旅游經濟得到了迅猛發展,包括各類公園的景區,節假日常常人滿為患。公園內的環境承載力有多大,有沒有影響景區及游人安全的地質災害隱患,公園內的土質、水質對人體有沒有危害,這些也都需要通過基礎地質調查來回答。

也正基于此,中國地質調查局自2008年就啟動了全國地質遺跡調查工作。目前,中國地質調查局已完成了全國首輪共計19個省份的省級地質遺跡調查,評價出地質遺跡點6200余處,其中世界級地質遺跡點307處,國家級地質遺跡點1729處,構建起了以《地質遺跡調查規范》為主的地質遺跡調查技術方法體系。據了解,下一階段的全國地質遺跡調查工作,將進一步完成全國31個省級地質遺跡調查,全面掌握我國地質遺跡資源分布情況,編制全國地質遺跡保護規劃大力推進地質遺跡的科普工作,開展地質遺跡文化產業試點示范,構建地質、生態、文化融合發展的新模式。

可以說,全國地質遺跡的調查評價,對更好地保護地質遺跡、推進地學科普、促進地學旅游都將起到積極作用。

特別值得一提的是,我國生態保護紅線的劃定,也為基礎性地質工作提出了新的發展空間。據有關媒體披露,近日,北京市等15省份劃定了生態保護紅線,總面積約61萬平方千米,占15省份國土面積的1/4左右,基本涵蓋了國家級和省級自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、世界文化自然遺產、濕地公園等各類保護地。

據了解,各省份的生態保護紅線劃定后,環境保護部、國家發改委將會同國務院有關部門和地方,按照中辦、國辦聯合印發實施的《關于劃定并嚴守生態紅線的若干意見》部署,及時啟動生態保護紅線勘界定標,抓緊研究制定生態保護紅線嚴守政策,根據生態功能定位,明確生態保護紅線差別化的用途管控、準入清單、生態保護補償、評價考核等政策措施,最終建立生態保護紅線制度。

毫無疑問,生態保護紅線劃定后,不論是勘界定標,還是生態功能定位,都離不開地質工作的支撐。

基礎不牢,地動山搖。藍天白云,綠水青山是我們心存的夢想;建設美麗中國,實現人與自然和諧共生是我們追求的目標。生態文明建設以及自然保護區、各類公園的保護并不是無本之木、無源之水,而是要通過扎扎實實的大量地質調查工作及科學研究來支撐。如果不以科學負責的態度做好前期的基礎性地質工作,那所謂的“保護”只能是徒有其表、“金玉其外敗絮其中”的“面子工程”。

為國家資源安全提供堅強保障

黨的十九大報告指出:“發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,發展必須是科學發展,必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”

礦產資源是工業的糧食。發展不是空中樓閣,而是需要堅實的資源基礎來支撐。資源安全是國家安全的重要組成部分,實施資源安全保障戰略、提升我國資源安全水平、堅守資源安全底線,是建設美麗中國的有力支撐和堅強后盾。

國土資源部部長姜大明在全國國土資源工作會議上強調,提高資源安全保障水平。克服面臨困難,全力推進找礦突破戰略行動第三階段工作。加大能源、緊缺及戰略性新興產業礦產勘查力度,推進海域可燃冰資源勘查和產業化進程,努力實現頁巖油氣、煤層氣、地熱等清潔能源勘查新突破。加強礦產資源安全預警體系建設,實施礦產資源保護和儲備工程,增加國家戰略資源儲備。

提高資源安全保障水平,必須要實施資源調查戰略,強化我國資源之基礎。這就要求加大基礎地質調查工作,提高國內自然資源數量、質量的了解程度,減少資源不確定性對資源決策的影響。重點加強礦產資源的綜合調查評價,增加資源可利用總量及其調配能力,突出加強地質工作程度相對較低的西部和中部地區戰略性礦產資源的勘查工作。

以支撐服務國家重大戰略為己任的中國地質調查局自然當仁不讓、責無旁貸。國土資源部黨組成員、中國地質調查局局長鐘自然在談到新時代地質調查工作時指出:“我們要瞄準國家重大戰略需求,堅持需求導向和問題導向,把支撐服務‘兩個一百年’目標所需能源和其他礦產資源保障作為首要任務,加強能源和其他礦產資源資源的地質潛力、技術經濟可行性和環境影響狀況的綜合評價,為生態文明和美麗中國建設提供地質解決方案,在國家重大戰略中發揮更加精準、有效的基礎先行作用,在解決重大能源、資源、環境、災害和地球系統科學問題中取得更大成效。”

特別是生態保護紅線劃定后,更需要通過基礎性地質調查和綜合評價來全面了解資源家底,掌控資源保障狀況。生態保護紅線內已探明的礦產資源儲量有多少、找礦潛力有多大,沒在生態保護紅線內的探明礦產資源儲量有多少、有無找礦潛力;包括生態保護紅線在內的已探明的礦產資源儲量在目前的經濟技術條件下能開發利用的有多少,尚不能開發利用的有多少;哪些地區的礦產開發利用對生態環境影響較大,哪些地區的礦產開發利用對生態環境影響較小。只有通過綜合調查評價,把這些家底先梳理清楚,才能有備無患。

“全力支撐能源資源安全保障,精心服務國土中心工作”是中國地質調查局的基本定位。中國地質調查局黨組副書記、副局長王研在全國地質調查工作會議上談到2018年的地調工作時指出,聚焦能源資源安全保障,全力打贏低碳能源重大科技攻堅戰。大力推進找礦突破戰略行動。啟動開展《礦產資源戰略2035》研究。加強資源集中區資源潛力、經濟技術條件和生態環境影響“三位一體”綜合評價。加強戰略性新興礦產和大宗緊缺礦產調查評價,力爭在重要勘查區、礦集區取得重大進展,確保找礦突破戰略行動第三階段目標如期實現。

事實上,近年來,中國地質調查局在服務國家資源安全保障方面做出的成績可圈可點。特別是在低碳清潔能源調查方面成果豐碩:海域天然氣水合物試采“領跑”世界,長江經濟帶頁巖氣調查取得重大突破,常規油氣調查在新區新層系取得重大進展,頁巖油、煤層氣等其他能源調查取得重大進展,尤其是湖北宜昌鄂宜頁1井、青海共和盆地干熱巖、新疆溫宿新溫地1井等陸域能源調查取得重大突破,支撐能源安全保障更加有力有效。

黃沙百戰穿金甲,不破樓蘭終不還。新時代定位新坐標,新坐標引領新作為。面對新時代,中國地質調查局將堅定不移地堅持“全力支撐能源資源安全保障,精心服務國土資源中心工作”的基本定位,矢志不移地大力推動地質調查工作戰略性結構調整,義無反顧地推進地質調查質量變革、效率變革和動力變革,全面強力推動地質調查轉型升級。這是中國地質調查局黨組高瞻遠矚的考量,也是全體地調人共同努力的目標!

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